Самий новий законопроект «Про державну службу»

Первое сообщение в теме :

23 березня, на засіданні урядового комітету розглядалися чергові варіанти ПРОЕКТУ ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО СЛУЖБУ В ОРГАНАХ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ» та ПРОЕКТУ ЗАКОНУ УКРАЇНИ «ПРО ДЕРЖАВНУ СЛУЖБУ».

З повним текстом Проекту ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» можна ознайомитись тут

З повним текстом Проекту ЗУ «Про державну службу» можна ознайомитись тут

Реально уже не смешно ...

А соь що нам заливає пан Шимків у Фейсбуці (в коментарі до поста який розміщено вище Moder):
***
Evgen Vorobyov Дмитре, я прочитав ваш текст двічі, але так і не зрозумів, що саме Адміністрація Президента пропонує зробити саме з цим багатостраждальним законопроектом, внесеним в Раду ще в кінці березня(!). Не хочете приймати закон без "стратегії"? Хочете раптом прийняти закон в іншій редакції? Таке враження, що головні "стейкхолдери" в цьому процесі -це чиновники виконавчої влади, посади яких раптом потраплять під конкурсні процедури. Ну і насамкінець: не варто думати, що в Брюсселі сидять люди дурніші, ніж в українському урядовому кварталі.
Подобається · Відповісти · 12 · 23 год

Dmytro Shymkiv Є закон і є стратегія. Закон приймає ВРУ. Стратегію готує КМУ. Закон зараз на другому читанні в ВРУ. ЕС хоче бачити прийнятий закон для надання фін допомоги. Якщо приймемо Закон + стратегію можемо отримати в квітні додаткові кошти безпосередньо на реформу держслужбу (читай нормальні зарплати держслужбовцям). Якщо закон у ВРУ не приймуть, то почнеться написання нового і це затягне процес нескінченно. Немає закону - немає 600 млн від ЕС. Немає закону і стратегії - немає фінансування реформи держслужби. Ось так.
Подобається · Відповісти · 9 · 23 год · Відредагований

Igor Kanievskyi Dmytro Shymkiv Дмитрий, а что мешает коалиции принять закон?
Подобається · Відповісти · 1 · 22 год

Stanislav Polyakov Dmytro Shymkiv, ответ достаточно уклончивый. Вы могли бы, пожалуйста, прояснить позицию АП по конкретному законопроекту - поддерживаете, не поддерживаете, поддерживаете с изменениями?

***
Тобто винуваті у неприйнятті закону всі і ВРУ, і КМУ. А от АП в шоколаді.

Ось повна версі на Фейсбуці: https://www.facebook.com/dmitry.shymkiv?fref=ts

Там же цікавий коментар:

Сергій Сорока Як людина, причетна до роботи із законопроектом, маю додати наступне:
1. Законопроект був підготовлений експертами із ряду громадських організацій разом із Національним агенством з питань державноі служби ще на початку листопада минулого року. Він був узгоджений і схвалений відповідними інституціями ЄС і профільними міністерствами, і поданий до КМУ. Причому, робоча група старалась подати щоскоріше, щоб коаліційний уряд міг виуонати умови коаліційноі угоди. Але, очевидно, виконувати коаліційну угоду мають бажаняя тільки громадські експерти, а не КМУ і коаліція.

3 місяці законопроект "ходив" коридорами секретаріату КМУ, і вже півроку перебуває у ВР. Так, внесено багато правок, але знову ж таки робочою групою, вони за 6 засідань були всі опрацьовані і по ним прийняті рішення. При цьому концептуально законопроект практично не постраждав, а в деяких питаннях став навіть кращим.

Але - за половину липня, серпень і вже половину вересня профільний комітет Сергій Власенко реально виділив тільки годину на розгдяд поправок по суті і на даний момент розглянуто тільки 112 поправок із 1200. 2 останні тижні комітет не знайшов можливості зібратись жодного разу, причому експерти, які займаються цією роботою виключно на громадських засадах, готові зібратись і працювати ASAP, поки не будуть прийняті рішення по всім поправкам. А депутати, чомусь, збиратись і працювати на цим важливим законопроектом не дуже хочуть.
Хочу правда, висловити респект депутатам Альона Шкрум, Олена Бойко за те, що реально вкладають і розум, і душу в нашу спільну роботу.
І останнє - закон має бути узвалений не в будь-якому вигляді, а саме в тій концепціі і за тими принципами, які закладені розробниками і схвалені представниками ЄС.
***
Ось така фігня малята, як говорить дід Панас

Сам щойно читав цей блог і був вражений, бо Шимків вчора на прес-конференції про ВІДКЛИКАННЯ законопроекту нічого не сказав. Лише стандартні фрази про відставання від графіку реформ. Також цікаво, що будуть кричати грантожери, які за, думаю, немаленькі кошти, розробили такий прогресивно-революційний законопроект. Бо ж негативна, хоч і запізніла, оцінка результатів їхньої роботи (законопроекту) зі сторони тепер вже ВСІХ перших осіб держава (згадайте, прем'єр його критикував на початку літа) говорить про те, що гроші грантодавців потрачені на вітер.

Потрібно негайно знайти цапа-відбувайла ... І, формально, ним може стати нинішній очільник Нацдержслужби або/та куратор Віце-прем'єр-міністр. Ну погодьтесь, не прем'єру ж за це відповідати Wink

. З повним списком претендентів можна ознайомитися тут

Шимкив это марионетка Порошенка. Что президент скажет так и будет. Поэтому и играют они с этим законопроектом. Новый закон про держслужбу действительно должен быть очень хорошо продуманным, и принимать абы что нельзя. Но и затягивать процесс тоже нельзя. Иначе складывается мнение, что всю реформу затягивают неспроста. Политические игры.

Ще раз повторюся, владний цинізм по відношенню до держслужбовців просто зашкалює! Вже рік цей наш закон гулює по владним кабінетам, вже всі хто хотів по десять раз прочитали. І тут, опа, а закон то - гамно. А давайте новий будемо ваяти, сцуко. Немає політичної волі міняти держслужбу. От і все. Сумно. Далі буде...

Максим пишет:: Шимкив это марионетка Порошенка. Что президент скажет так и будет. Поэтому и играют они с этим законопроектом. Новый закон про держслужбу действительно должен быть очень хорошо продуманным, и принимать абы что нельзя. Но и затягивать процесс тоже нельзя. Иначе складывается мнение, что всю реформу затягивают неспроста. Политические игры.

Так той що зараз є - він якраз і є хорошим (прогресивним). Його схвалила Європа, КМУ, ВРУ в першому читанні, Шимків його піарив скрізь. Цей законопроект не є "аби що". Випішіть прогресивну шкалу зарплат (окладів) в прив'язці до мінзарплати і приймайте. Що ще потрібно??? Щоб був майдан держслужбовців?

ДА не нужен им новый закон как и сама реформа держслужбы. Они же сами признают что акцент ставят на финансовой помощи. Им интересны только деньги. Вот и вся суть вопроса. Так было с прошлым новым законом который никак не может ввойти в действие. Так и сейчас не могут принять новый закон. И всегда говорят что закон/проект плохой, нужен новый.

Цитата :: Щоб був майдан держслужбовців?

цього нікрли не буде, і я думаю що ви прекрасно розумієте чому

dimam пишет:: Так той що зараз є - він якраз і є хорошим (прогресивним). Його схвалила Європа, КМУ, ВРУ в першому читанні, Шимків його піарив скрізь. Цей законопроект не є "аби що". Випішіть прогресивну шкалу зарплат (окладів) в прив'язці до мінзарплати і приймайте. Що ще потрібно??? Щоб був майдан держслужбовців?

Ось в цьому і справа, він був схвалений європейцями, коли там були прописані зарплати, бо це передбачалося, як чинник, який поборить корупцію. А якщо пам'ятаєте, то коли він потрапив до КМУ, то оклади убрали і законопроект перестав бути хорошим, бо підняття умов і обов'язків без підняття з/п - маразм...

Є народні депутати, яким не байдужий законопроект про держслужбу (і це не може не радовати):

Мустафа Найем народний депутат України
Геть рабство у держслужбі: Єврооптимісти проти рішення Національної ради реформ щодо відкликання закону про державну службу
21 вересня 2015, 08:29

Одна з головних причин гальмування реформ в Україні – це недосконале законодавство про державну службу. В Україні десятиліттями реформи залежали від приходу тої чи іншої влади, пересічні урядовці не мали достатніх стимулів для роботі в держапараті, а головним принципом призначення на відповідальні посади були політичні домовленості, а не фаховість та сталий розвиток.

В квітні Верховна рада прийняла першому читанні один з найбільш важливих і революційних законопроектів минулої сесії – Закон "Про державну службу". Законопроект передбачає повне розмежування політичних та адміністративних посад, тотальні відкриті конкурси при призначені на державну службу та низку норм, які істотно підвищують відповідальність чиновників. Окрім того, законопроект фактично скасовує так звані спеціальні пенсій, додаткові відпустки та надбавку за вислугу років окремим верствам бюрократичного апарату.

Окрім того, що цей законопроект є однією з найбільш важливих складових реформ уряду в напрямку реформування системи державного управління, його прийняття передбачена угодою про фінансування контракту для України, підписаною 13 травня 2014 року у Брюсселі.

Парламент вже проголосував за цей законопроект в першому читанні. За цей час в законопроекту було запропоновано більше 1600 (!) поправок, над ним працювала низка експертів та народних депутатів. Втім минулого тижня Національна рада реформ прийняла рішення відкликати цей закон з парламенту та почати розробку нової версії. Хоча згідно усіх норм, після першого читання законопроект фактично стає інтелектуальною власністю Верховної ради і тільки народні депутати мають право прийняти його в цілому, або відхилити.

З цього приводу вчора Міжфракційне об'єднання Єврооптимісти прийняла наступну заяву:

ЗАЯВА МІЖФРАКЦІЙНОГО ОБ'ЄДНАННЯ ЄВРООПТИМІСТИ З ПРИВОДУ ОСТАННІХ ПОДІЙ НАВКОЛО ПРОЕКТУ ЗАКОНУ "ПРО ДЕРЖАВНУ СЛУЖБУ"

Ми вважаємо питання реформування державної служби одною з основних реформ, яка повинна забезпечити:

• чітке розмежування політичних посад від службових;

• дати можливість набору на конкурсній основі та прозорих умов просування по службі державного службовця;

• гарантію інституційної стабільності від будь-яких змін політичних еліт;

• перетворення бюрократичного апарату виконавчої влади в державний сервіс європейського рівня.

Саме тому в пункт 2.1 Коаліційної угоди було внесено необхідність прийняття цього закону ще в 4 кварталі 2014 року. 23 квітня 2015 року Верховна Рада проголосувала за цей законопроект у першому читанні, чим підтвердила згоду з концепцією проекту. До другого читання внесено близько 1 600 поправок, що свідчить про надзвичайно серйозний підхід парламентарів до цього законопроекту. Ці поправки розглядалися робочою групою народних депутатів протягом останніх 4-х місяців. Наразі законопроект практично готовий до винесення в сесійний зал для прийняття рішення.

На останньому засіданні Національної ради реформ було прийнято рішення відкликати законопроект N2490 "Про Державну службу" та ініціювати створення нової робочої групи.

При всій повазі до складу учасників ради, даний орган не може прийняти рішення про долю того чи іншого законопроекту. Оскільки він, як і будь-який інший подібний орган, не має повноважень, а головне не несе відповідальності за прийняття чи відхилення змін до українського законодавства. Єдиний орган, що може прийняти чи відхилити цей законопроект – Парламент, – і визначитися з цього приводу мають народні депутати в сесійній залі.

Члени МФО Єврооптимісти наполегливо звертаються до спікера українського парламенту, керівників депутатських фракцій і груп із проханням включити законопроект N2490 "Про Державну службу" в порядок денний наступного сесійного тижня (6 – 9 жовтня), а до керівника та членів комітету з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування – з проханням на найближчому засіданні підготувати законопроект для другого читання.

Прийняття цього закону є не тільки питанням отримання технічної допомоги з боку ЄС у розмірі 600 млн. євро, а також повагою до колосальних зусиль громадських активістів, які всіляко розробляли та підтримували просування законопроекту протягом останнього року. Крім цього, на наше переконання, без прийняття подібних законів неможливо перезапуск державного апарату і, як наслідок, побудови принципово нової якісної України.

Ну-ну, подивимося)

Ситуація продовжує нагнітатися. Ось деякі нові подробиці (хоч і з невеликими повторами):

Порошенко на Нацраді реформ намагався завалити закон про держслужбу, підтриманий ЄС

В п’ятницю на закритому засіданні Національної ради реформ (НРР) президент Петро Порошенко заявив про потребу відкликати з парламенту проект закону про державну службу, обґрунтувавши це неправдивим твердженням про претензії з боку ЄС.

Про це "Європейській правді" заявили відразу декілька учасників НРР, дану інформацію "Європейській правді" підтвердили також співрозмовники в структурах ЄС.

Проект закону "Про держслужбу" був розроблений за фінансування ЄС; європейці очікували на його ухвалення ще минулого року. ЄС додатково виділив 90 млн євро безповоротної допомоги на проведення цієї реформи. Та оскільки прогрес у даній сфері відсутній, зараз вивчається можливість перекинути їх на фінансування децентралізації.

Між тим, за словами одного з членів НРР від громадськості Даніїла Пасько, президент та його соратники подали Нацраді реформ неправдиву інформацію про думку ЄС.

"Президент сказав, що ЄС відкликав гроші, бо незадоволений текстом законопроекту... Гройсман сказав, що первинний текст закону був спотворений до невпізнання Кабміном і в нинішньому вигляді його приймати не можна", розповів, зокрема, Пасько в своєму дописі у Facebook. Проти закону виступили також представник президента в уряді Олександр Данилюк та глава Мінекономіки за президентською квотою Айварас Абромавічус.

"Вражає, але в залі не знайшлося жодного прихильника закону в його сьогоднішньому вигляді", - додав Пасько.

У підсумку Президент та його прибічники вирішили відмовитися від даного проекту, попри те що він вже пройшов перше читання у ВР. "Гройсман запропонував створити нову робочу групу для розробки НОВОГО закону, що і вирішили робити за браком кращої альтернативи", - розповів Пасько.

Лідер об’єднання "Нова країна" та щеодин член НРР Валерій Пекар у своєму дописі підтвердив викладене. "Я встиг лише вставити два слова з вимогою не пропускати новий законопроект через уряд, аби знову не згаяти півроку... Ця жахлива історія з провалом реформи, яка є безумовним першим пріоритетом, заслуговує на окремий допис. Значною мірою саме через це 2015 рік буде названий роком змарнованих надій", - зазначив він.

Між тим, "Європейська правда" від декількох джерел в структурах ЄС отримала запевнення, що Євросоюз не висловлював заперечень щодо даної редакції законопроекту; навпакаки – наполягає на його якнайшвидшому ухваленні. Більше того, через неухвалення цього закону Україна може втратити багатомільонне фінансування в рамках Контракту з розбудови держави.

В ЄС уникають відкритого конфлікту з президентом, та не виключено що у вівторок представництво ЄС в Україні зробить заяву з цього приводу.

На жаль, протоколу цього засідання поки немає, а тому про модальності офіційного рішення Національної ради реформ говорити зарано. Особливо, якщо до оприлюднення протоколу буде публічна (або не дуже) заява Томбінського.

Ще один депутат став на захист законопроекту:

Віктор Чумак
Про державну службу...

Я вже навіть і не знаю, хто дає такі рекомендації Раді реформ ( про відкликання законопроекту). Це повна неповага до Парламенту, який після першого читання є єдиним власником законопроекту...

А ось невеличке та цікаве обговорення під його постом на ФБ:

Volodymyr Parkhomenko А чи не фокус це, спрямований на те, щоб примусити ВР прийняти цей багатостраждальний закон хоча б з принципу?..

Віктор Чумак І для цього публічно заявити, що закон поганий , не підтримується партнерами і його треба відкликати? - дуже тонка гра Smile

))

Volodymyr Parkhomenko Мені здається (чомусь), що за бажання ті сили, які хотять чи "хотять" законопроект відкликати, могли б льогко провалити його в другому читанні. Нє?

Віктор Чумак Могли б. Але як би пояснювали? А так - чергова маніпуляція.

Volodymyr Parkhomenko Тому я й думаю, чи не стимулюється так прийняття? Колись, у 1996, Кучма так непрямим чином стимулював прийняття ВР Конституціі.

Віктор Чумак Побачимо..

https://www.facebook.com/vik.chumak?fref=ts

Ще один опус від стейкхолдерів:
Війна за чиновників, або Чому не йде реформа держслужби.

Швидко впорались і подали петицію за матеріалами цієї статті.

Коментарі пана Пасько на ФБ:

Dan Pasko

УкрПравда, к сожалению, ИСКАЖЁННО преподносит информацию в опубликованной вчера статье:

1) Если у Президента была неправильная информация о позиции ЕС по закону и он её озвучил - то это не значит что "он на НацРаде пытался завалить закон о госслужбе".
2) Айварас не выступал "против" закона.

Если кто и проваливает эту реформу - то это КабМин, который не представил стратегии реформы госслужбы и подал в ВР измененный до неузнаваемости проект закона.

Больше информации сегодня в 13.00 на брифинге.
***
П.С. Цікаво, про що там на брифінгу будуть теревенити)

Це буде сходка розробників законопроекту. О 13-00 в Українському кризовому медіа-центрі (вул. Хрещатик 2). У заході візьмуть участь:
Ігор Коліушко, голова правління Центру політико-правових реформ;
Данило Пасько, член національної ради реформ, засновник ініціативи "Professional Government";
Денис Бродський, екс-голова НАДС, експерт Реанімаційного Пакету Реформ;
Віктор Тимощук, заступник Голови правління Центру політико-правових реформ, експер Реанімаційного Пакету Реформ;
Олексій Рябчин, народний депутат фракції "Батьківщина", член міжфракційного об'єднання "Єврооптимісти";

LEXXX пишет:: Це буде сходка експертів-грантожерів-розробників законопроекту. О 13-00 в Українському домі.

Ну-ну, подивимось як цей сходняк проти Президента буде перти :-)

До стурбованих експертів додалися Європейці (на facebook):

Заява Представництва ЄС щодо Закону про державну службу
Успіх і стійкість чинних реформ в Україні потребує всеосяжного реформування сфери державного управління з метою поліпшення дієвості та ефективності як державної служби, так і служби в органах місцевого самоуправління.
Новий Закон України «Про державну службу» є ключовим для створення сприятливого середовища для реформ у системі державного управління. Його було розроблено урядом України і ухвалено у першому читанні Верховною Радою у квітні поточного року.
Проект закону враховує міжнародний досвід і принципи державного управління, що їх застосовують у ЄС і у країнах Організації економічної співпраці і розвитку. Також цей проект пропонує ефективні рішення для розв’язання головних проблем, з якими наразі зіштовхнулася державна служба України; зокрема, за допомогою чіткого розмежування між політичною посадою і посадою державного службовця, введення відкритої конкурсної процедури, заснованої на досягненнях, на усі посади державної служби, а також закладання майбутніх рамок для справедливої і прозорої системи заробітної платні у сфері державної служби.
Ми вважаємо, що надійний план реалізації – включаючи розсудливий середньостроковий фінансовий прогноз задля введення нової системи заробітної платні у сфері державної служби і шляхи зменшення надлишкових функцій і надлишкової кількості співробітників сфери державного управління – є надважливим для того, аби реформа стала збалансованою та для того, аби створювати можливості для уряду привертати і винаймати найкращі таланти України.
Також ухвалення цього проекту закону є умовою у двосторонній програмі допомоги між Україною і ЄС, зокрема, що стосується Контракту на державну розбудову, Макрофінансової допомоги, а також можливих майбутніх програм допомоги щодо реформи державного управління.
Ми очікуємо, що чинні дискусії щодо змін до цього проекту закону уможливлять необхідні роз’яснення і поліпшення з метою ухвалення запропонованого законодавства у найкоротші терміни. Це потрібно, аби Україна продовжувала чинний процес реформ з більш ефективною, деполітизованою, професійною і заснованою на досягненнях державною службою.

Дуже чекаю на протокол з доручення щодо відкликання (чи вже ні) законопроекту.

dimam пишет:: ...
П.С. Цікаво, про що там на брифінгу будуть теревенити)

Можна дивитися тут

LEXXX пишет:

dimam пишет:: ...
П.С. Цікаво, про що там на брифінгу будуть теревенити)

Можна дивитися тут

Сказали що і далі будуть обговорювати проблему держслужби на різних майданчиках. Подивимось...

Говорили, хоч нічого нового нібито і не сказали. Просто потрібно з "ползунком" пройтися по відеофайлу і знайти. Як краще знайти не знаю. Окремого файлу немає, всі прес-конференції ідуть підряд.

Значить дуже мало про нашу тему говорили, бо я краєм вуха слухав (в основму тренділи про трейтій рівень пенсійної реформи) і не почув. от така халепа)))

П.С. О, дійшло, я пізно включив (о 14-00), а вони вже обговорили(((

Валерій Пекар пишет:: Коротко про законопроект "Про державну службу" для тих, кому нема часу чи натхнення читати довгі тексти.
Це реформа N 1, тому що без докорінних змін у державній службі стара бюрократія та політичні корупціонери загальмують всі реформи -- що, власне, і відбувається. Саме через таку високу пріоритетність він мав бути ухвалений ще до кінця минулого року. Ще у минулому році законопроект був з усіма узгоджений, у тому числі з європейськими експертами.
Ключові ідеї реформи: деполітизація держслужби, відкриті конкурси, підґрунтя для нормальної оплати праці -- категорично не влаштовують політиків, звиклих розставляти членів своїх кланів на всі ключові посади, що є основою політичної корупції.
Саме тому законопроект загубився на декілька місяців в уряді, потім був "розстріляний" народними депутатами шляхом внесення більше 1500 поправок. І тепер, нарешті, його хочуть зняти з розгляду.
Для того, щоб це зробити, навіть пішли на надзвичайний крок: ввели в оману президента та інших керівників держави стосовно того, що ЄС не підтримує законопроект. ЄС відреагував миттєво: вийшов з публічною спростовуючою заявою.
Кажуть, що уряд за тривалий термін жування законопроекту перед подачею у парламент зіпсував його. Це вже не так: народні депутати вже повернули йому належний вигляд.
Кажуть, що законопроект пропонує застарілу систему державної служби. Але насправді саме ці вимоги -- деполітизація, відкриті конкурси тощо --
є базовими вимогами ЄС, які Україна зобов'язана виконувати відповідно до підписаного Договору про асоціацію.
Кажуть, що треба зняти законопроект. Але такої парламентської процедури немає. Його можна лише доопрацювати та винести на друге читання, а далі прийняти чи провалити.
У грі політичні шулери, тож слідкуйте за руками.
Далі буде.

Наталя Соколенко
Журналістка
Нечесне слово президента. Як президент і (чи) його команда блокують законопроект про реформу державної служби

23 вересня 2015, 14:12

На минулій Національній раді реформ (!) при президенті президент закликав відкликати з парламенту законопроект про державну службу. Тому що, мовляв, цей законопроект не подобається Євросоюзу.

Посол ЄС Томбінській одразу спростував слова президента України і заступився за законопроект.

Отже, що це було? Помилка членів команди, що так "підготували" президента чи свідома дія?

Те, що Адміністрація президента вирішили змінити своє ставлення до законопроекту про держслужбу, експертам і громадським активістам стало відомо ще минулого понеділка. Ми просто не знали причини і способу, в який АП заблокує реформу.

Отже, на засіданні Нацради з реформ президент не обмовився і не виступив експромтом. Вони готувалися, але чому?

Є дві версії:

Перша версія: Особисті амбіції і апетити однієї людини з команди президента. Мова про представника президента у Кабміні Олександра Данилюка. За нашими даними, саме він активно критикував законопроект (вже ухвалений у першому читанні). Знову ж таки, наші джерела говорять, що Данилюк, нібито, замовив розробку іншого законопроекту про держслужбу у всесвітньовідомої консалтингової компанії. На цей проект, нібито, знайдено великий грант. Ну, і ухвалення нового законопроекту має принести ларви його "менеджеру".

Друга версія: Згортання реформ задля концентрації влади в одних руках. Цю версію озвучив голова Центру політико-правових реформ Ігор Коліушко на прес-конфренеції представників громадянського суспільства в УКМЦ: "Якщо це не непорозуміння, то виходить, що прийнято курс на концентрацію влади в одних руках, на згортання інституційних реформ. Адже, якщо відбудеться відкат держслужби, зупиняться всі інституційні реформ закінчується сценарій концентрації влади в одних руках, ми всі недавно бачили".

Нагадаю, одним з головних пунктів законопроекту про держслужбу є КОНКУРСНЕ ПРИЗНАЧЕННЯ НА ПОСАДИ У ДЕРЖАВНОМУ АПАРАТІ. Тобто, не за лояльність, політичну підтримку чи родинні зв'язки, а через конкурс – відкритий конкурс.

Ще цікав тези з цієї прес-конференції:

Денис Бродський, був недовго голово Держслужби, експерт Реанімаційного пакету реформ: "Розробка нового законопроекту почнеться з обговорення тих самих тез, з яких починали ми – конкурсне призначення і так далі. Просто ми втратимо на розмовах ще рік-півтора".

Віктор Тимощук: Центр політико-правових реформ, Реанімаційний пакет реформ: "Коли Янукович йшов вперше на прем'єра 2002 року, його вимогою було скасування інституту держсекретарів у міністерствах (які є незалежними від змін міністрів). Теперішній законопроект пропонує запровадити посади держсекретарів і знов блокада". Як каже ютьюбівський герой: "Совпаденіє? Не думаю!"

Олексій Рябчин, народний депутат від "Батьківщини", група "Єврооптимісти":

"Це не має бути аргументом – зняти законопроект, бо його хтось ззовні розкритикував. Нам треба робити те, що потрібно для України. І ще, зараз внесено тисячу поправок до тексту, не можна поки говорити поганий чи хороший законопроект. У п'ятницю буде засідання Комітети з 9.00 до 18.00 – тоді буде ясно щодо якості тексту".

До якої версії схиляєтеся ви? Обговорення на фб-сторінці тут – не хочу бавитися із тролями в такій важливій темі, перепрошую.

P.S.: якщо це шлях концентрації влади, то тоді це лише питанн часу – Новий Майдан.

Чи хочу я йти на холодний, дощовий, морозний, сніжний, тривожний Майдан – ні!

Чи піду? – Обов'язково!

Зараз тут буде обговорення нашого законопроекту. Вже є Шимків, Ващенко та експерти.

LEXXX пишет:: Зараз тут буде обговорення нашого законопроекту. Вже є Шимків, Ващенко та експерти.

Стає цікаво, подивимось що глашатай Порошенка нам розповість.

З дуже цікавого, це тотальна переатестація всіх держслужбовців. Нібито це записано в перехідних положеннях.

LEXXX пишет:: З дуже цікавого, це тотальна переатестація всіх держслужбовців. Нібито це записано в перехідних положеннях.

Професіонали переатестації не бояться)))

П.С. Як я зрозумів, зауваження Президента стосувалися стратегії, а не закону. Тому, як я зрозумів, реформі держслужби бути (якщо депутати не завалять), а от з грошиками - почекайте, спочатку стратегію потрібно наваяти. ИМХО.

‪#‎реформадержслужби‬

Volodymyr Groysman пишет:: Друзі, дуже дивно чути на свою адресу звинувачення у тому, що нібито я не хочу ставити на голосування новий закон про держслужбу і навіть ніби-то наполягав на його відкликанні. Насправді я був одним з ініціаторів і активним учасником розробки цього закону ще у той час, коли був віце-прем'єром і курував нацдержслужбу. Тоді ми багато працювали над його підготовкою спільно з вітчизняними і міжнародними експертами,узгоджували позиції з експертами програми SIGMA.

Був підготовлений проект абсолютно європейської якості і я активно підтримував його голосування у ВР у першому читанні. Незважаючи на деякі зміни, внесені пізніше у проект в Секретаріаті Кабміну, з якими я не згоден. Мова йде зокрема про систему оплати держслужбовців. Моя принципова позиція полягає в тому, що без гідної зарплати посадовців викорінити корупцію у владі неможливо. Саме про необхідність виправлення таких моментів я говорив на Нацраді реформ. Про це, до речі, говорять і ті експерти, які приймали участь в підготовці законопроекту.

Станом на сьогодні в профільному комітеті уже майже завершено доопрацювання законопроекту, зауваження враховані і я думаю, що уже в цю п'ятницю він буде рекомендований комітетом до розгляду. Проект дійсно революційний і надзвичайно важливий для формування ефективної системи управління в державі. До речі, разом з ним готується до розгляду ще один важливий законопроект - про службу в органах місцевого самоврядування. Обидва ці закони розроблялись одночасно і в одній ідеології. Дуже сподіваюсь, що колеги-депутати уже найближчим часом схвалять ці два реформаторських закони.

Мой прогноз - закон примут, и без указания зарплат. А весь сыр-бор с "испорченным законопроектом" был только чтобы протолкнуть его побыстрее.

Невеличка передісторія від Mustafa Nayyem

По закону о госслужбе.
Если я все правильно понимаю, наши усилия были потрачены не зря, и у нас появился партнер.
Сегодня говорил со спикером парламента Владимиром Гройсманом. Глава Верховной рады сказал, что он категорически против отзыва законопроекта, который уже принят в первом чтении; и за принятие которого в целом выступает все прогрессивное человечество, в том числе, Еврооптимисты, наши европейские партнеры, эксперты и активтсты.
Спикер пообещал сделать все от него зависящее, чтобы на следующей сессионной неделе законопроект был внесен в повестку дня заседания Верховной рады и рассмотрен по полной процедуре, с учетом всех поправок.
Лед тронулся, госпожа госслужащие.

Вспливають цікаві деталі. Вперше представлена думка противників законопроекту:
Торпедоносцы. Хроника скандального отзыва закона о госслужбе

Далі буде ...

Порошенко та ЄС домовились по Закону про держслужбу: його ухвалять, ЄС - профінансує

#‎реформадержслужби‬

Ярослав Юрчишин (Експерт з питань адвокації Реанімаційного Пакету Реформ, член правління \"Transparency International Ukraine") пишет:: Прогульники можуть завалити реформу держслужби

Ситуація з ухваленням законопроекту N2490 "Про державну службу" ще влітку була патовою. Законопроект надовго заліг на дно в комітеті з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування. Після епохального ухвалення зайвий пафос, хззаконопроекту в першому читанні, коли депутати назбирали потрібні 226 голосів з вісімнадцятої спроби, надійшла черга правок та підготовки до другого читання. Більше тисячі пропозицій щодо змін в тексті та літньо-відпускний період не дозволили народним обранцям сфокусуватися. Разом з тим скандал з можливим відкликанням законопроекту, який розгорівся після останнього засідання Нацради Реформ швидко повернув реформу державної служби в топ політичних дискусій.
Станом на сьогодні вже не так важливо чи був Президент України достовірно проінформований щодо оцінки законопроекту міжнародними донорами та партнерами. Представники Адміністрації Президента, зокрема заступник голови АП Дмитро Шимків, голова Національного агентства України з питань держслужби Костянтин Ващенко, ряд народних депутатів, що представляють коаліційні фракції вже висловилися з приводу того, що затягувати реформу не варто, а законопроект N2490 має бути доопрацьований та внесений в зал. Представництво ЄС в Україні на початку тижня виступила з окремою заявою в якій підтримує ті шляхи реформування державної служби в Україні, які передбачені відповідним законопроектом: "Новий Закон України "Про державну службу" є ключовим для створення сприятливого середовища для реформ у системі державного управління. Його було розроблено урядом України і ухвалено у першому читанні Верховною Радою у квітні поточного року. Проект закону враховує міжнародний досвід і принципи державного управління, що їх застосовують у ЄС і у країнах Організації економічної співпраці і розвитку." Публічні критики законопроекту досі не висловили жодних контраргументів щодо позиції експертів Реанімаційного Пакету Реформ та Центру політико-правових реформ, які є не лише співавторами тексту, але і публічними лобістами цієї важливої реформи.

Завтра, 25 вересня, м'яч переходить на половину поля профільного комітету Верховної Ради. Найважливіше питання, яке хвилює представників громадськості та профільних експертів: "Чи буде кворум?"

Наразі свою участь в засіданні підтвердили:

1. Власенко Сергій Володимирович – народний депутат України, фракція політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина";

2. Шкрум Альона Іванівна – народний депутат України, фракція політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина";

3. Бойко Олена Петрівна – народний депутат України, фракція Політичної партії "Народний Фронт";

4. Ледовських Олена Володимирівна – народний депутат України, фракція Політичної партії "Народний Фронт";

5, Бублик Юрій Васильович – народний депутат України, позафракційний;

6. Кудлаєнко Сергій Володимирович – народний депутат України, фракція Партії "Блок Петра Порошенка"

7. Курило Віталій Семенович – народний депутат України, фракція Партії "Блок Петра Порошенка"

Проблема лише в тому, що семи депутатів недостатньо для ухвалення рішень комітетом. Мінімальна необхідна кількість – 9 народних обранців. Наразі невідомо чи готові працювати в свій робочий день над законом, який покликаний змінити радянську систему державної служби, на наступні нардепи:

Гончаренко Олексій Олексійович – народний депутат України, фракція Партії "Блок Петра Порошенка";

Березюк Олег Романович – народний депутат України, фракція Політичної партії "Об'єднання "Самопоміч";

Дехтярчук Олександр Володимирович – народний депутат України, фракція Партії "Блок Петра Порошенка";

Река Андрій Олександрович – народний депутат України, фракція Політичної партії "Народний Фронт";

Зубач Любомир Львович – народний депутат України, фракція Політичної партії "Об'єднання "Самопоміч";

Федорук Микола Трохимович – народний депутат України, фракція Політичної партії "Народний Фронт".

Це лише п'ятеро коаліціантів, саме тих депутатів, які мали б, в першу чергу бути зацікавленими в реалізації заходів прописаних в Коаліційній Угоді (дедлайн ухвалення відповідного закону сплив ще в грудні минулого року) та Програму Діяльності Уряду (за цим документом всі строки щодо ухвалення згоріли ще в березні). А ще серед членів комітету є і Михайло Добкін, і Іван Балога, і Едуард Матвійчук, і Василь Гуляєв, які формально мали б з'явитися завтра на засідання в свій робочий день, але не зв'язані моральним імперативом коаліційної угоди.

Зрозуміло, що передвиборчий та грибний сезони в розпалі. Звісно, що ефективніше можна провести час в передвиборчих турах своїх колег-однопартійців, працюючи в областях, чи гуляти в лісі збираючи гриби, але тоді немає жодних гарантій щодо того, що реформа, яка своїм запуском, мов снігова лавина, прискорить усі інші, які гальмують через непрофесійний та заполітизований апарат державної служби, стартує цього року і почне впливати на реальне життя громадян. Як стало відомо з джерел в комітеті, деякі депутати завтра замість розгляду законопроекту планують реєструвати свої кандидатури в ЦВК для того щоб спробувати щастя на майбутніх місцевих виборах. Деякі заявлені учасниками в конференції з питань реформування державної служби (!!!) де завтра розповідатимуть про необхідність нового законопроекту. Така безвідповідальність, коли вузькопартійні чи особисті інтереси знецінює вагу політичних обіцянок відповідних депутатів до нуля. Кожен з них вже завтра отримає свою оцінку від громадськості, зважаючи на сам факт своєї появи в будівлі комітетів ВР по вул. Садовій.

Ще один матеріал від опонентів законопроекту:
Чим поганий законопроект про держслужбу

Ну і одна із цитат:

Сохранение неизменного фонда оплаты труда при сокращении численности аппарата для установления конкурентоспособного уровня оплаты труда ключевым сотрудникам.

Думаю, що зараз піде інформація від експертів про результати сьогоднішнього засідання комітету, бо з'явився анонс про розгляд проекту Закону України “Про державну службу” (реєстр. №2490, друге читання) на комітеті 2 жовтня 2015 року. А на сьогодні вже, напевно, напрацювалися...

Законопроект о госслужбе не смогли обсудить в комитете из-за отсутствия кворума

Не хватило всего лишь одного депутата, чтобы профильный комитет смог провести заседание по обсуждению правок в законопроект о госслужбе. Заседание перенесли на следующую пятницу.

P.S. Почему то я даже не удивляюсь этому... Хотя с другой стороны, может и хорошо что не рассматривали. 2 минзарплаты с 2019 года никому не нужны. С ростом цен и тарифов с 2019 года уже нужно не 2, а 5 минзарплат, иначе на госслужбу не то, что никто не будет идти, просто некому будет идти.

«У наших пропозиціях до нового закону - з 2019 року плануємо підняти зарплату держслужбовцям на рівні двох прожиткових мінімумів. Це буде понад 2 тисячі. А з 2017 року - як половина того, що ми плануємо зробити у 2019-му. Це буде гарантуванням світлого майбутнього для держслужбовців, у яких наразі мінімальна зарплата 900 гривень», - зазначила Шкрум.

Я вже раз опікся на "законах" математики в сусідній темі, але може хтось мені тоді скаже, скільки буде половина (у 2017р.) від понад 2 тис.грн (у 2019р.)?

Мене також "улыбнула" впевненість/наївність А.Шкрум про те, що для розгляду решти 1306 поправок досить одного засідання комітету. Вони минулого разу розглянули 100 поправок, які за винятком 2-3 поправок не потребували обговорення, за 1-ну годину. А далі будуть контроверсійні поправки щодо, наприклад, держсекретарів, груп, підгруп (категорій) посад, конкурсів, системи оплати праці, набрання чинності окремих статей і всього закону і т.д.

"...Це буде гарантуванням світлого майбутнього для держслужбовців, у яких наразі мінімальна зарплата 900 гривень», - зазначила Шкрум.

она чи в сосну в...ь! - гарантування світлого майбутнього у 1,5 минималки

Vlad пишет:: "...Це буде гарантуванням світлого майбутнього для держслужбовців, у яких наразі мінімальна зарплата 900 гривень», - зазначила Шкрум.

она чи в сосну в...ь! - гарантування світлого майбутнього у 1,5 минималки

Это люди не с нашей планеты просто...

LEXXX пишет:: «У наших пропозиціях до нового закону - з 2019 року плануємо підняти зарплату держслужбовцям на рівні двох прожиткових мінімумів. Це буде понад 2 тисячі. А з 2017 року - як половина того, що ми плануємо зробити у 2019-му. Це буде гарантуванням світлого майбутнього для держслужбовців, у яких наразі мінімальна зарплата 900 гривень», - зазначила Шкрум.

Я вже раз опікся на "законах" математики в сусідній темі, але може хтось мені тоді скаже, скільки буде половина (у 2017р.) від понад 2 тис.грн (у 2019р.)?

Шкрум либо с математикой не дружит, либо лукавит и вводит всех в заблуждение.

Хочется надеяться, что Шкрум это читает (в чем сомневаюсь) и до нее дойдет, что в сказки народ давно не верит, держслужбовці тем более. Нужно делать сейчас, а не обещать светлое будущее в 2019 году. До него еще дожить нужно. Хотя есть еще и такое мнение, что все делаеться мамерено, чтобы недовольные ушли сами, а до 2019 года наберет новых спецов которые будут много получать. И кстати, почему именно 2019 год везде указан? Финпомощь на реформу госслужбы ведь намного раньше ожидается...

Максим пишет:: И кстати, почему именно 2019 год везде указан? Финпомощь на реформу госслужбы ведь намного раньше ожидается...

Яресько нашептала...

походу помощь подвезут не для звичайних держслужбовців

Про реформу держслужби. По суті

Олександр Данилюк, представник президента України в Кабміні
Останніми днями тема реформи державної служби широко обговорюється в ЗМІ. Хто мав що сказати – висловив свою думку, а ті, хто неспроможні сформувати свою позицію, – активно повторювали озвучені раніше кліше, поширювали чутки про заколот проти святого та роблячи з себе борців за добро.
Моя позиція з порушеного питання не підкріплена грантами донорів, перед якими необхідно відстоювати свою незмінну позицію для збереження фінансування. Вона базується на власному досвіді і спробах практичної реалізації попередньої редакції закону 2011 року, одним з основних авторів якого я є.
Саме цей закон став основою нового законопроекту, який зараз розглядає парламент. Моя позиція також базується на багаторічному досвіді реформування основних сфер держави.
Моя команда є автором багатьох основних реформ, зокрема медичної, приватизації та управління державної власності, контролюючих органів та адміністративних послуг. Ми є авторами проекту Коаліційної Угоди, на яку багато хто з таким піітетом посилається, зокрема, і мої опоненти.
Тепер по суті.
продовження
Цікава стаття.

Єврооптимісти занепокоєні підкилимними іграми щодо закону "Про державну службу". ОФІЦІЙНА ЗАЯВА

Мустафа Найем
народний депутат України
Продовжується боротьба за законопроект "Про державну службу". Відтягування прийняття цього закону призведе до ще більшого гальмування реформ. Після численних публікацій та закликів з боку експертів, депутатів та європейських структур пролунали запевнення з боку низки українських чиновників, що документ буде внесений на розгляд парламенту.

Але ми занепокоєні підкилимними іграми і бачимо, що наразі є ризик повторення улюбленого прийому української політики – "всі ЗА, але питання не вирішується роками". В історії України таким способом вже було зіпсовано багато важливих і прогресивних ініціатив.

ЗАЯВА МФО ЄВРООПТИМІСТИ ЩОДО РОЗГЛЯДУ ЗАКОНОПРОЕКТУ "ПРО ДЕРЖАВНУ СЛУЖБУ"

За минулий тиждень пройшов ряд публічних заходів за участі громадських активістів та експертів, пролунали заяви перших осіб держави й представництва ЄС в Україні з приводу підтримки законопроекту 2490.

Також вперше були почуті аргументи опонентів щодо прийняття законопроекту. Ми занепокоєні тим, що голоси "проти" стали лунати на момент, коли законопроект був практично готовий до другого читання в залі Верховної Ради і здивовані – чому ці люди не брали участь у роботі комітету та в численних обговореннях, не подавали свої правки після першого читання. На жаль, після цього подібні аргументи можуть сприйматися як саботаж важливої реформи.

Так, минулої п'ятниці не відбулося засідання профільного комітету через відсутність кворуму. З 17 депутатів були присутні тільки 8 при необхідних 9. На жаль, кворум був зірваний, в тому числі, представниками коаліції. Це викликає занепокоєння, оскільки згідно пункту 2.1 Коаліційної угоди, ВР мала започаткувати реформу держслужби ще в грудні 2014 року. І відтягування вирішення цього питання ставить під сумнів життєздатність та спроможність коаліції.

Наразі робоча група закінчила працювати над 1400 правками до закону. І після чотирьохмісячної роботи законопроект є одним із найбільш фахово пророблених документів за останній час. Таким чином, необхідне засідання комітету з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування для підготовки законопроекту і винесення його в сесійній зал для прийняття остаточного рішення.

У зв'язку з цим МФО Єврооптимісти підтверджує, що буде лобіювати прийняття законопроекту N2490 "Про Державну службу".

Звертаємося:

- до керівників фракцій і груп із проханням забезпечити присутність депутатів на найближчому засіданні комітету з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування, який відбудеться цієї п'ятниці 2 жовтня 2015 р.;

- до спікера, віце-спікерів та членів погоджувальної ради з наполегливим проханням включити законопроект N2490 "Про державну службу" до порядку денного сесії з 6 по 9 жовтня;

- до громадських активістів, експертів та прихильників нового якісного підходу в державному управлінні з призивом публічно підтримати прийняття законопроекту N2490 "Про Державну службу".

У МФО Єврооптимісти входить 27 народних депутатів, які представляють чотири фракції парламентської коаліції.
джерело

Президент України передав вітання всім експертам-агітаторам законопроекту.

"Совпадение? Не думаю..."

если не ошибаюсь, команда этого "реформатора" еще при яныке работала над рехформами

Таки да. Працювала. І за його висловлюваннями навіть була (спів)авторами ЗУ "Про ДС" 2011 року. До речі, хто памятає історію нових редакцій ЗУ "Про ДС", той впевнено скаже, що багато "революційно-принципових новел" у законопроекті 2490 "Про ДС" ~~списані з~~ ідентичні ЗУ "Про ДС" 2011 року.

Реформа держслужби нікому не потрібна
Денис Бродський, експерт РПР, екс-голова Нацагентства з питань державної служби

Я искренне рад тому обстоятельству, что дискуссия о законе и реформе государственной службы наконец-то находится в публичной плоскости. Очень хорошо, что есть разные взгляды. Раньше и этого не было.

В течении последних двух лет, с момента моего знакомства с системой государственной службы, мы с коллегами пребывали в странном недоумении - реформу то "забалтывали", то "спускали на тормоза". Все поголовно говорили о том, что это необходимый шаг, а никто толком не хотел этим заниматься.

Теперь можно констатировать: мы перешли от дискуссии "вообще не нравится" к предметной дискуссии о том, какой должна быть государственная служба, и как она должна функционировать.

По основной части закона я готов дискутировать с кем угодно и как угодно, какой бы прусской системой идеи, заложенные в законопроекте, не называли.

Да, в законопроекте есть много вещей, которые существуют уже не один десяток лет. Да, это правда. Но изобрести велосипед тяжело.

В вопросе, как должна функционировать государственная машина, мы полагаемся на опыт цивилизованного мира.

Во-первых. Нам нужно отделять политическое влияние от профессионального аппарата.

Те же позиции секретарей в министерствах - это нормальная практика большинстве стран. Это как раз тот единственный механизм, который позволяет отделить политику от административного управления государством.

Политические назначенцы будут диктовать политику в направлении, а профессиональный аппарат будет вести их в направлении указанном министрами, но будет это делать профессионально и системно. Их нельзя будет поменять при новой смене Кабинета министров, и это правильно. Менять можно, но по делу.

Во-вторых, нужны эффективные конкурсы, которые проверят репутацию, благонадежность и навыки будущих чиновников.

В-третьих, необходимо выстраивать другую систему оценки результатов деятельности чиновников. И чтобы там ни было, нужно пересмотреть систему вознаграждений. Точка.

Закон закладывает абсолютно цивилизованные правила.

Приведу пример. Сейчас кричат: "дайте нам возможность выбирать и нанимать кого угодно". У нас было полно EPIC FAIL за последние два состава Кабинета министров. Представьте себе, что б у этих людей была возможность ломать и крушить все.

Мы сегодня не можем жить, исходя из политической целесообразности. У нас, к сожалению, не все 17 министров это реформаторы и люди, преданные идее, с проектом "Украина" в голове.

Поэтому нужен закон, который будет регламентировать такие вещи, иначе наша страна развалится.

Комплексная реформа – это не только закон о госслужбе. У нас, на самом деле, нет элементарных вещей.

Сегодня министры сражаются за сокращение функций, а им из других министерств пишут отписки стопками. Потому что есть, видите ли, есть какое-то там постановление правительства от "царя гороха". Либо указ президента, далеко не лучшего, далеко не последнего. Либо еще что-то. Попробуй доказать, что это не нужно.

У нас нет диалога на высшем уровне, нет понимания, какие функции государство выполняет, какие сервисы оно предоставляет гражданам и бизнесу. Ключевая реформа заключается именно в этом, какой бы мы закон не приняли. По факту мы сейчас имеем громоздкие министерства, который выполняют распоряжения предыдущих правительств. В этом основная проблема, а не в законе.

Проблема в том, что реформировать госслужбу никто не торопится.

Мы живем в парламентско-президентской республике. Законы у нас принимает Парламент. Обратите внимание, когда есть политическая воля, быстро появляются нужные законы. Иногда, политическая воля гнет "через колено". Быстро – может это и не всегда правильно. Но парламент принимает нужное решение, и вступает в силу нужные законы. Так в частности, было и с законом о полиции.

Но в вопросе о госслужбе мы этого не видим. Нет ни одного высшего чиновника, который бы взял на себя моральную и политическую ответственность. Нет ни одного политического центра, который этим должен заниматься.

За последние 30 лет подобные реформы проходили в 120 странах, и только 26% добились успеха. Во всех цивилизованных странах, где эти реформы были успешными, основным драйвером выступал орган исполнительной власти, который координировал и продвигал реформу.

Вот чего у нас нет, и это самая большая беда. Закон о госслужбе только описывает как, должна функционировать система, когда она уже будет перестроена. А стратегии реформирования – нет. Стратегия- это, отчасти, переходные положения законопроекта: когда какая норма заработает, что делать и в какой последовательности, как перезапускать аппарат.

Какой бы сейчас новый законопроект не написали, какими бы гениальными идеями он не был бы дополнен, его ждет судьба того законопроекта, который мы написали - долгая, нудная и сложная борьба.

Это уже год продолжается - мы стараемся сохранить целостность закона, а его пытаются ухудшить и изуродовать. Частично отбились. Где-то пошли на компромисс.

Как только прошло первое чтение в парламенте, на следующий день у нас были готовы поправки группы депутатов, которые бы вернули закону правильное содержание. К этим поправкам подготовили еще не менее тысячи - и хороших, и плохих. То есть, документ можно как улучшить, так и угробить.

Сегодня судьба закона, его качество в руках комитета, который должен подготовить документ ко второму чтению.

И так будет с любым законопроектом, который принесут. Будут парламентарии потом его кроить и править, за исключением того случая, когда появится заинтересованное лицо, пусть это будет президент, премьер министр, кто угодно - высший политик, который готов будет этот закон в том формате, в котором он считает его правильным, быстро и результативно провести через Верховную Раду.

И у президента, и у премьер министра было время и возможности сделать этот закон таким, каким он должен быть. Все остальное – "от лукавого".

Мы держали как можно более широкий диалог, мы никого не исключали из процесса, мы приглашали всех: профсоюзы, нынешних чиновников, всех мыслимых и немыслимых экспертов.

Например, Администрация президента всегда знала, что происходит с законопроектом, там всегда видели самый актуальный текст. Их люди были во всех рабочих группах. Кабинет министров также был всегда в деле. Все, кто хотел, имели все возможности сделать этот закон таким, каким он должен быть.

Мы сделали этот закон таким, каким считаем правильным для этой страны, учитывая все мнения, все интересы, и находя компромиссы. Без всякой политической поддержки, усилиями десятка энтузиастов и нескольких общественных организаций этот законопроект сейчас готовится ко второму чтению.

Идет работа комитета. Будет готов окончательный текст – мы тут же отреагируем, оценим, поддержим или выступим с критикой.

Мы последовательны в своей позиции, и кроме гражданского общества, никто такую позицию не занял. Никто не готов в публичной плоскости демонстрировать готовность к тому, что бы сохранить высочайшее качество этого закона.

Потому что реформа эта на самом деле никому не нужна. Потому, что, наверное, надеялись, что мы не выдержим, опустим руки, сдадимся – и реформа умрет сама-собой.

Скорее всего, уже в ближайшее время нас начнут нещадно критиковать и отложат принятие этого закона еще на год. И мы все прекрасно понимаем почему. Нынешней власти нужны ручные, контролируемые чиновники. Им нужны бедные, продвигающие "нужные" бумаги.

Кабинет Министров говорит, что у них нет денег на содержание гослужбы. А деньги на Феофанию есть. Была бы воля к победе…

Есть опыт многих стран, которые сумели это сделать. Они объясняют: "мы сначала проводим переаттестацию чиновников, конкурс и переназначаем людей, и только тем, кто прошел эту процедуру, мы платим другую зарплату".

Все возможно, это вопрос в первую очередь стратегии реформирования и желания.