Остаточний текст Коаліційної угоди, під якою поставили сьогодні свої підписи представники п'яти політичних сил, буде оприлюднений до вечора на сайтах партій. Про це журналістам на брифінгу повідомила представник "Самопомочі" Оксана Сироїд.
Вона підкреслила, що пов'язано це з тим, в документ треба внести технічні правки, після чого його зможуть вже показати громадськості.
Як повідомлялося, сьогодні текст Коаліційної угоди був публічно парафований представниками всіх 5 партій у Верховній Раді.

Текст коаліційної угоди

Партія Самопоміч опублікувала текст коаліційної угоди на 73 сторінки.

Об'єднання "Самопоміч" оприлюднило текст коаліційної угоди на 73 сторінки на сайті партії

A. РЕФОРМИ......................................................................................................................................................4
I. РЕФОРМА СИСТЕМИ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ ТА ОБОРОНИ....................................................................4
II. КОНСТИТУЦІЙНА РЕФОРМА.........................................................................................................................9
III. ОНОВЛЕННЯ ВЛАДИ ТА АНТИКОРУПЦІЙНА РЕФОРМА...........................................................................10
IV. СУДОВА РЕФОРМА.....................................................................................................................................12
V. РЕФОРМА СИСТЕМИ ОРГАНІВ ПРАВОПОРЯДКУ.......................................................................................16
VI. РЕФОРМА ВИБОРЧОГО ЗАКОНОДАВСТВА ...............................................................................................19
VII. ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ ТА РЕФОРМА ПУБЛІЧНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ ...............................................................20
VIII. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРИСКОРЕНОГО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ.............................................................29
IX. РЕГУЛЯТОРНА ПОЛІТИКА, РОЗВИТОК ПІДПРИЄМНИЦТВА ТА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ УМОВ КОНКУРЕНЦІЇ ..30
X. РЕФОРМА ФІНАНСОВОГО СЕКТОРУ...........................................................................................................38
XI. РЕФОРМА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА..................................................................................................41
XII. РЕФОРМА ЕНЕРГЕТИКИ ТА ЕНЕРГОНЕЗАЛЕЖНІСТЬ................................................................................45
XIII. ІНФРАСТРУКТУРА ТА ТРАНСПОРТ ...........................................................................................................51
XIV. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ГРОМАДЯН КОМУНАЛЬНИМИ ПОСЛУГАМИ ТА РЕФОРМУВАННЯ ЖИТЛОВОЇ
ПОЛІТИКИ........................................................................................................................................................54
XV. СОЦІАЛЬНО-ГУМАНІТАРНА РЕФОРМА....................................................................................................57
XVI. РЕФОРМА СИСТЕМИ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я............................................................................................63
XVII. РЕФОРМА СИСТЕМИ УПРАВЛІННЯ ДОВКІЛЛЯМ ТА ІНТЕГРАЦІЯ ЕКОЛОГІЧНОЇ ПОЛІТИКИ У ІНШІ
ГАЛУЗЕВІ ПОЛІТИКИ...................................


сам текст можна переглянути за
Текст коаліційної угоди

США задоволені підписанням коаліційної угоди в Україні, - Ратке

Влада США досить позитивно відгукнулася про підписання коаліційної угоди у Верховній Раді України. Про це повідомив директор прес-офісу Державного департаменту США Джефф Ратке. Новину передає Преса України.

За словами Джеффа Ратке, США задоволенні, що коаліційна угода нарешті підписана.

"Ми вітаємо сьогоднішнє підписання угоди між п'ятьма політичними партіями в Україні з метою формування коаліційного уряду", - заявив політик.

Він також додав, що "це є важливим і прозорим кроком у формуванні нового уряду за результатами парламентських виборів, що відбулися минулого місяця".

Крім того, Ратке запевнив, що США "продовжуватимуть підтримувати український уряд у його зусиллях зі створення більш процвітаючого, об'єднаного та демократичного суспільства".

УКРАЇНА МАЄ УВІЙТИ В ТОП-20 КРАЇН СВІТУ В РЕЙТИНГУ DOING BUSINESS, - КОАЛІЦІЙНА УГОДА

Згідно з коаліційною угодою, яку парафували представники п’яти парламентських партій та яку оприлюднила «Самопоміч», нова коаліція має намір забезпечити «істотне поліпшення умов ведення бізнесу» в Україні за тими напрямами, які враховуються Світовим банком та Міжнародною фінансовою корпорацією при складанні рейтингу «Doing Business», «маючи за стратегічну мету входження України до провідної двадцятки країн світу за умовами бізнесу».
Крім того, передбачається забезпечення «ефективного захисту прав приватної власності, гармонізація з законодавством ЄС положень українського законодавства щодо захисту інвесторів (внутрішніх та іноземних) та кредиторів»; «забезпечення протягом одного року заміни існуючої системи регулювання підприємницької діяльності на європейську»; «усунення надмірного регулювання господарської діяльності через зменшення кількості документів дозвільного характеру, дозвільно-погоджувальних процедур, переліку видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, та переліку продукції (товарів, послуг), що підлягають сертифікації».

Монтян «скасувала» коаліційну угоду

Відомий адвокат Тетяна Монтян розтлумачила, що підписана коаліціна угода не має юридичного підгрунтя. Про це вона пише на своїй сторінці у Фейбуці. "Прозріваю з того, яка кількість наївних та довірливих обговорює вчорашню "коаліційну угоду", - пише Монтян.
"Насправді ситуація така: Статус цого папірця - нульовий, тому що згідно з чинним Регламентом Верховної ради України, а також ст. 83 Конституції України спершу мають бути сформовані депутатські фракції та групи. І лише після цього починається відлік часу - на створення коаліції відводится місяць, і лише після підписання ОФІЦІЙНИМИ лідерами фракцій коаліційної угоди ця коаліція подає на затвердження Президентові України кандидатури Прем'єр-міністра і міністрів уряду", - пише адвокат.
fakty.ictv.ua

Коалиционное соглашение: какие реформы «грозят» стране

После трехнедельных дискуссий новоизбранные депутаты «родили» коалиционное соглашение (КС). 21 ноября документ парафировали лидеры пяти коалиционных партий. В соглашении на 73 страницах расписаны реформы в 17 сферах жизни.

«Комсомолка» изучила, какие реформы «грозят» стране и каковы шансы, что они воплотятся в жизнь.

Неизвестная Конституция

В коалиционном соглашении о конституционной реформе всего лишь три пункта и 102 слова. Они сводятся к тому, что при Верховной Раде будет создана Временная специальная комиссия по наработке нового Основного закона страны. Комиссия будет работать публично и с учетом выводов Венецианской комиссии.

Конкретику по конституционным изменениям «КП» искала по крупицам в других разделах КС. Итак, депутаты хотят закрепить в будущей Конституции, что система судов станет проще. Будут повышены возрастные и профессиональные требования к соискателям на судейскую мантию.

Новшества коснутся и способа избрания Верховной Рады. В Лету канет смешанная система выборов. Ей на смену придет пропорциональная с открытыми списками. Количество народных депутатов останется неизменным — 450.

Обещают депутаты и децентрализацию, реформу местного самоуправления. Но что она собой будет представлять и с чем ее есть, в КС четко не указано.

Убыточные шахты закроют

Не было бы счастья, да несчастье помогло. Приблизительно так можно охарактеризовать ситуацию в нашей угледобывающей промышленности. По словам экспертов, около половины госшахт были дотационными. Теперь большинство из них находится в зоне АТО, и новое правительство не будет их финансировать.

Более того, даже финансирование тех шахт, которые находятся на территории, контролируемой украинским правительством, будет сворачиваться. В коалиционном соглашении предусматриваются следующие меры:

«Запрет государственной поддержки и строительства новых шахт, а также шахт, переданных в аренду и концессию; фиксацию ежегодного общего объема государственной поддержки угольной отрасли на пять лет в размере, не превышающем текущий уровень без учета неподконтрольных территорий. При этом предусматривается ежегодное уменьшение (не менее чем на 20%) расходов на добычу угля и одновременное увеличение (не менее чем на 20%) объема расходов на охрану труда, защиту окружающей среды, реструктуризацию угольной отрасли и социальную поддержку работников. Начиная с 2021-го вводится запрет всех видов государственной поддержки угольной отрасли».

При этом все государственные шахты должны быть приватизированы. Те, которые не купят инвесторы, будут закрыты до 2019 года.

Отказ от внеблокового статуса

Военные действия на востоке страны вскрыли старые раны — украинская оборонка в плачевном состоянии: голые и босые солдаты, застарелое оружие, техника не на ходу. Спасибо волонтерам, помогают. Но впредь государство согласно коалиционному соглашению обязуется поддерживать и выводить на качественно новый уровень оборонку страны. Уже до конца года депутаты, входящие в коалицию, намерены принять закон об отказе Украины от внеблокового статуса и возобновление интеграции в НАТО. В госбюджете на 2015 год существенно повысить расходы на армию, на уровне не менее 3% от ВВП (сейчас около 1% от ВВП). Эти деньги пойдут на увеличение зарплат военным, строительство жилья, закупку и разработку военной техники и оружия.

Возьмутся политики и за написание новой военной доктрины, с указанием в ней конкретного потенциального противника (группы стран-противников), усиление восточного фронта.

Дали старт росту тарифов

Одними из самых важных пунктов коалиционного соглашения являются разделы, которые касаются вопросов энергетического сектора. Согласно документу предусматривается «постепенная ликвидация перекрестного субсидирования (многоуровневой тарифной системы) путем установления цен и тарифов для всех потребителей, включая и население, на экономически обоснованном уровне и одновременное осуществление перехода к адресным дотаций социально уязвимым слоям населения (в течение 2015-2017 лет)».

Фактически нас ставят перед фактом, что через два года тарифы на тепло для населения будут в несколько раз выше, чем сегодня. Как говорят эксперты, такой сценарий станет шоковой терапией для всей Украины.

- К сожалению, время для реформ упущено, — поясняет соучредитель Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич. — Если бы у нас были стабильными экономика и курс национальной валюты при низком уровне инфляции и низкие входящие цены на газ, тогда можно было ежегодно повышать тарифы на 30-40%. Сейчас же Украина оказалась между молотом и наковальней — с одной стороны давит МВФ, требуя повышать тарифы, с другой стороны — мы нуждаемся в кредитах. При этом еще весной был подписан меморандум с фондом, который предполагал рост тарифов на энергоносители до 2018 года. Сейчас МВФ требует поднимать тарифы как можно быстрее. При сегодняшнем курсе гривны в «Нафтогазе» считают, что экономически обоснованные тарифы приблизительно в пять раз выше нынешних.

- Если новый Кабмин все-таки пойдет на резкое повышение тарифов, то часть людей будет вынуждена тратить почти все свои доходы на оплату услуг ЖКХ, — продолжает эксперт.

Все равны перед законом

Без пяти минут народные депутаты обещают отменить неприкосновенность: себе, президенту, судьям.

- Мы обеспечим равенство всех должностных лиц государства перед законом, ограничим все виды иммунитетов от уголовного преследования, — говорится в тексте коалиционного соглашения.

Изначально хотели отменить только депутатскую неприкосновенность, но соратники Юлии Тимошенко настояли на «оптовой» отмене иммунитетов.

- Также мы детально прописали процедуру импичмента президента, — уточнил представитель «Самопомощи» Егор Соболев.

Политики утверждают, что именно отмена неприкосновенности станет одним из первых решений новой Верховной Рады. Но, изучив отдельные мнения будущих коалиционеров, становится понятно, что отмена неприкосновенности под законодательным куполом страны может забуксовать.

- Необходимо не депутатскую неприкосновенность снимать, которая защищает нардепа от насквозь прогнившей коррумпированной судебно-прокурорско-ментовской системы, а принять закон об импичменте президента, о возможности отзыва депутата или снятия с избираемой должности мэра, — говорит нардеп Борислав Береза.

Смертельные «лекарства» для СМИ

В коалиционном соглашении прописана и реформа здравоохранения. В отдаленном будущем предполагается перейти к страховой медицине, внедрить единый реестр пациентов. А в ближайшем будущем — пропагандировать в СМИ здоровый образ жизни и запретить рекламу лекарств. Как стало известно «КП», на включении этой нормы в коалиционное соглашение настаивали представители Блока Петра Порошенко и «Самопомощи».

Медиаэксперты говорят, если закон о запрете лекарств будет принят, то СМИ грозит клиническая смерть: сокращение штата, уменьшение тиража и т. д.

- В среднем падение отрасли прессы за 9 месяцев года составляет 32%. В случае введения запрета на рекламу лекарств печатные издания потеряют еще около 10% от общей суммы доходов. А это ускоряет закрытие СМИ, это ускоряет освобождение редакторов и журналистов и это ускоряет кризис в отрасли, — указал на опасность гендиректор Украинской ассоциации издателей периодической прессы Алексей Погорелов.

Кроме того, запрещая рекламу лекарств, будущие народные депутаты отдалят украинское законодательство от европейских стандартов. По словам исполнительного директора Индустриального телевизионного комитета Игоря Коваля, подобных запретов нет в законодательстве европейских стран.

- Соглашение об ассоциации предусматривает, что мы приводим свое законодательство в соответствие с европейским, а европейское законодательство не предусматривает никаких подобных ограничений — у них есть четкое разграничение по рецептурным лекарственным средствам, которые запрещено рекламировать, и безрецептурным, которые в зависимости от страны или просто свободно рекламируются, или требуют согласования рекламного текста, — сказал Коваль.

Во всем будут слушать МВФ

Как говорят эксперты, коалиционное соглашение не дает ответа на вопрос, каким способом планируется выводить украинскую экономику из кризиса.

- Украина живет не по средствам, — говорит финансовый эксперт Андрей Блинов. — Умеренный дефицит бюджета в пределах 3% был в 2011 году, когда проводилась пенсионная реформа, после чего мы находились на отметке совокупного дефицита бюджета 3-5% от ВВП. В этом году он дорос до 10%, и поддерживать иллюзию стабильности в этих условиях стало невозможно.

По его словам, в шести пунктах говорится о том, что Украина будет богатой, но там нет конкретики по поводу того, что же обеспечит этот рост. Скорее всего, новое правительство будет пытаться получить на Западе новые кредитные средства. А чтобы получить новые кредиты, придется во всем слушаться МВФ. Ведь только после возобновления кредитования фондом к нам могут прийти и другие кредиторы.
thekievtimes.ua

“Свобода” вказала на величезні прогалини у коаліційній угоді

У партії “Свобода” висловили зауваження до проекту коаліційної угоди, оприлюдненому на сайті “Блоку Петра Порошенка” (БПП).

Зокрема, новообраний народний депутат від “Свободи” Андрій Іллєнко в ефірі телеканалу ICTV заявив, що у нього до коаліційної угоди є багато запитань.

Він уточнив, що в документі не згадується про медичну реформу.

“Нічого не сказано про ліквідацію того, що наробила екс-міністр охорони здоров’я Богатирьова”, – підкреслив Іллєнко.

Крім того, за словами політика, мовчить майбутня коаліція й про скасування пенсійної реформи, яку впроваджував екс-міністр соціальної політики Тігіпко.

“Також в коаліційній угоді нічого не написано про захист національних пріоритетів, наприклад, в інформаційній політиці”, – додав “свободівець”.

На його думку, майбутній уряд має надати короткий набір програмних тез.

“40 або 50 сторінок — це добре, але все ж повинен бути дуже короткий і точний набір програмних тез, який би лежав в основі роботи майбутнього уряду”, – заявив Іллєнко.

Націоналіст наголосив, що кожний міністр в рамках великої коаліційної програми повинен представити свою річну міні-програму.

“Це було б по-європейськи, демократично”, – підсумував політик.

Політолог: Коаліційна угода — поки лише ескіз

оаліційна угода — поки тільки ескіз «контракту» з країною. Таку думку кореспонденту ForUm'у висловив політичний експерт Центру громадських відносин Євген Магда, коментуючи парафування угоди про коаліцію п'ятьма політичними силами України.

«Учасники коаліції тільки погодилися з її змістом, а набуде вона чинності лише після того, як учасники майбутньої коаліції стануть народними депутатами і зможуть поставити підпис. На сьогоднішній момент це ескіз «контракту» з країною, про яку говорив Президент (Петро Порошенко. - Ред.). «Контракт» буде підписаний буквально в четвер, і тоді ми досить швидко побачимо, наскільки ефективно буде працювати коаліція», - зазначив Магда.

При цьому експерт не вважає, що зміст угоди буде змінюватися.

«Положення коаліційної угоди переглядатися не будуть. Там навіть є відповідні пункти про це. Вони можуть переглядатися, якщо проти цього не заперечують всі фракції коаліції», - пояснив експерт.

Водночас Магда допустив, що з коаліції можуть вийти деякі фракції.

«У перспективі не виключаю, що одна чи дві фракції вийдуть зі складу коаліції. У коаліційній угоді відображено цей варіант - вихід однієї або двох фракцій не є підставою для припинення її роботи. За орієнтовною чисельністю фракцій можна сказати, що критичним може бути вихід Блоку Петра Порошенка або «Народного фронту». Інші фракції в силу їх чисельності не можуть створити подібні проблеми», - зазначив експерт.

Нагадаємо, 21 листопада представники партій «Блок Петра Порошенка», «Народний фронт», Радикальної партії Олега Ляшка, Об'єднання «Самопоміч» та ВО «Батьківщина» парафували текст коаліційної угоди.

Яніна Ткачук

Економічна частина коаліційної угоди навряд забезпечить очікуваний економічний розвиток

Економічна частина коаліційної угоди передбачає деякі інституційні та законодавчі зміни, проте загалом вона характеризується відсутністю системності у поглядах та вибірковістю у сферах регулювання, що навряд чи забезпечить очікуваний економічний розвиток. Про це йдеться у щотижневому аналітичному вісникуМіжнародного центру перспективних досліджень (МЦПД) «Inside Ukraine».

У частині забезпечення прискореного економічного розвитку найбільшим позитивом є бажання розвивати високотехнологічні виробництва, які сприятимуть випуску продукції з високою доданою вартістю, що за умов спаду ВВП є своєрідним рятувальним колом. Досягнення таких амбіційних завдань можливе за умов створення ефективної інноваційної інфраструктури та ефективної системи захисту прав інтелектуальної власності, на чому акцентується увага в коаліційній угоді. Ефективна реалізація основних положень даного пункту можлива тільки за рахунок проведення антикорупційної, адміністративної, правоохоронної, судової, дерегуляційної, податкової реформи, які мають забезпечити привабливі умови для розвитку інноваційного бізнесу в Україні та, в першу чергу, захисту прав власності.

Поставивши завдання створити сприятливе для інвестицій середовище, автори угоди не вказують конкретний алгоритм дій для майбутнього парламенту. Чинна система державного регулювання економіки уже себе вичерпала, тому для України величезним викликом є створення абсолютно нової системи ринкового регулювання. Необхідними є системні інституційні та законодавчі зміни, які повністю змінять чинну командно-адміністративну систему, а не тільки забезпечать «належне виконання усіма центральними органами виконавчої влади Закону України «Про основні засади регуляторної політики» 2003 року, на чому акцентується у першому пункті відповідного розділу коаліційної угоди. Як мінімум три пункти з семи дублюють та включають одне одного, що знову ж таки свідчить про відсутність системності у вибудувані стратегії проведення реформ.

Пріоритетною для України є також податкова реформа. Серед позитивних сторін угоди варто відзначити скорочення кількості податків до дев’яти, проте невідомо, які податки трансформуються або відміняються. Ліквідація корупційної складової в адмініструванні податків повинна застосовуватися до всіх податків, тому незрозуміло, за якими критеріями робиться акцент на платі за земельні ділянки та адмініструванні екологічного податку.

Зменшення чисельності працівників Державної фіскальної служби повинно проводитися з одночасним підвищенням ефективності її діяльності та перегляду функцій. Зокрема, важливо встановити особисту фінансову відповідальність працівників податкових і митних органів за втрати, понесені суб’єктами підприємницької діяльності незаконними діями або бездіяльністю чиновників. Важче буде з механізмами реалізації даної норми у зв’язку зі статусом податківців як державних службовців.

На даний момент вже існує публічна база виданих індивідуальних податкових консультацій, тому наразі мова може йти тільки про її модернізацію. Це саме стосується заборони на законодавчому рівні кримінального переслідування особи за ухилення від сплати податків до остаточного узгодження податкових зобов'язань – в Україні законодавством гарантується презумпція невинності.

Варто позитивно відзначити намагання реформувати податок на додану вартість, зокрема, скасування Закону України № 1621‐VII про запровадження системи електронного адміністрування податку на додану вартість (ПДВ ‐ рахунків), який отримав шквал критики від підприємців та бухгалтерів. Найбільшою проблемою у даному контексті є відсутність механізмів впливу підприємств на державні органи у разі недотримання податкового законодавства. Незрозумілими є принципи реформування адміністрування податкових накладних, що не дає змогу провести оцінку цієї ініціативи.

Забезпечення сплати податку з доходів фізичних осіб виключно за місцем діяльності працівника є позитивним кроком, оскільки дана норма створюватиме додаткові стимули до фінансового розвитку громад і зростання зайнятості. Проте, норма щодо зменшення фіскального навантаження на фонд оплати праці є достатньо суперечливою з огляду на дефіцит Пенсійного фонду України у розмірі 18 млрд. грн. у 2014 році.

Однією з найбільших проблем коаліційної угоди є відсутність системного підходу до зміни адміністрування податків, зокрема акцентується увага найбільше на ПДВ, податку на прибуток та ПДФО. Ніяким чином не передбачається імплементація змін в оподаткуванні, які передбачені зобов’язаннями України в контексті реалізації Угоди про Асоціацію з ЄС.

Особливе місце у коаліційній угоді відведено реформі фінансового сектору. Ефективність залучення капіталу, трансформація заощаджень в інвестиції дозволяє розвивати реальний сектор економіки, який впливає на стан ВВП в країні. Коаліційна угода передбачає зміни в роботі страхового, фондового, кредитного, валютного ринків, а також корпоративного управління, які передбачають наближення вітчизняного законодавства до європейського, єдиних міжнародних стандартів електронного документообігу та розвиток інфраструктури фінансового ринку, що, безумовно, є необхідністю для подальшого економічного розвитку.
galinfo.com.ua